Глубина повторного доклада | От «повторных проверок» до «полного взаимного признания»: инновационные надзорные услуги Чунцинского морского порта помогают проекту «Чунцинские автомобили выходят на море» снизить издержки и ускорить процессы

1 июня правительство города Чунцин и Комиссия Организации Объединённых Наций по праву международной торговли совместно провели в Чунцине информационно‑пропагандистское мероприятие под названием «От Чунцина до Аккры: Конвенция ООН о оборотных документах на товары — формирование нового видения инклюзивной глобальной торговли».

Как известно, в последние годы Чунцин активно продвигает строительство внутренних зон международного сотрудничества с открытым статусом; соответствующие ведомства прилагают значительные усилия для обеспечения высококачественного развития открытой экономики города. В качестве ключевого органа, отвечающего за обеспечение безопасности судоходства, Чунцинское управление по безопасности на море продолжает внедрять инновационные механизмы регулирования и сервисные процедуры, чтобы сделать железнодорожно‑морские интермодальные перевозки более доступными, а «чунцинские транспортные средства, выходящие на море», — более удобными.

Единые стандарты проведения проверок и взаимное признание в рамках единой инспекции «Чунцинских транспортных средств, выходящих на морской рынок»

Недавно 108 автомобилей на новых источниках энергии, произведённых в Чунцине, были успешно упакованы и погружены на борт в порту Гоюань города Чунцина. Судно отправилось из порта Гоюань в порт Циньчжоу, следуя в страны Юго‑Восточной Азии. «Раньше я проходил таможенную проверку в Чунцине, но по прибытии в приморский порт приходилось вскрывать коробки — не говоря уже о хлопотах, это отнимало ещё два‑три дня. Теперь всё проверяется один раз, и этот сертификат признаётся на протяжении всего пути: машины отправляются напрямую к морю из Чунцина посредством железнодорожно‑морской интермодальной перевозки до приморских портов». Во время упаковки в Чунцине Ма Цзянь, оператор мультимодальных перевозок, отвечающий за эту доставку, испытал глубокое волнение.

Ма Цзянь сообщил журналистам, что в прошлом из‑за несогласованности стандартов проверок между внутренними и прибрежными регионами экспортные товары Чунцина нередко вынуждали снова вскрывать контейнеры, повторно проходить инспекции и тем самым повышать издержки внешней торговли.

В 2025 году объём производства автомобилей в Чунцине достигнет 2,788 млн единиц, из них выпуск автомобилей на новых источниках энергии составит 1,296 млн единиц, часть которых будет экспортироваться за рубеж. В этой связи особое значение приобретает вопрос о том, как открыть торговый канал «Чунцинские автомобили — на мировые рынки».

Начиная с 2024 года, Чунцинское управление по обеспечению безопасности на море будет углублять реформы и возглавит совместные с Гуанси‑Циньчжоуским управлением по обеспечению безопасности на море усилия по созданию механизма взаимного признания в сфере надзора за железнодорожно‑морскими интермодальными перевозками в рамках Нового западного сухопутно‑морского коридора, чтобы добиться принципа «однократной проверки, взаимного признания на всех этапах и доставки в единой таре до конечного пункта назначения». Позднее эта инновационная инициатива была распространена на маршрут Чунцин–Нинбо. В январе этого года успешно стартовал пилотный проект по взаимному признанию морского надзора для железнодорожно‑морских интермодальных перевозок по маршруту Чунцин–Гуанчжоу. В том же месяце свыше ста автомобилей на новых источниках энергии, произведённых одной из автомобильных компаний нашего города, прошли полномасштабную процедуру надзора и проверки со стороны Чунцинского управления по морским делам, после чего были доставлены в порт Наньша в Гуанчжоу и непосредственно отправлены морем. Эта партия позволила компании сэкономить около 100 тысяч юаней. На сегодняшний день все три основных маршрута железнодорожно‑морских интермодальных перевозок из Чунцина к морю уже обеспечивают взаимное признание морского надзора.

Согласно статистическим данным, с момента введения в действие нового механизма каждый контейнер позволил предприятиям сэкономить в среднем 3 000 юаней и сократить время пребывания грузов в порту на 3 дня. Чунцинское управление морской безопасности укрепляет взаимодействие и сотрудничество с Тайцанским управлением морской безопасности провинции Цзянсу и Шанхайским управлением морской безопасности, а также готовится распространить механизм взаимного признания в сфере надзора за железнодорожно‑морскими интермодальными перевозками на речные‑морские интермодальные перевозки.

Когда судно отправляется в плавание, срок оформления сокращается с более чем 20 дней до менее чем 3 дней.

С ростом объёмов внешнеторговых заказов увеличивается и число судов, курсирующих в Чунцине и из него, а также поступает на линии множество новых судов.

Ранее суда перед вводом в эксплуатацию должны были оформлять «прописку», подразумевающую регистрацию права собственности, выбор порта регистрации, указание технических характеристик судна, получение лицензии на радиостанцию и т. п., что требовало одобрения и подтверждения со стороны ряда административных органов. Традиционный срок рассмотрения заявок составлял более 20 рабочих дней. Сокращение этого срока за счёт ускоренного оформления позволяет операторам‑компаниям снизить издержки.

В конце прошлого года, под приветственные возгласы, был завершён и успешно спущен на воду прямой судно‑паром «Хуньчжоу Цзянхай 1» компании «Чунцин Хуньчжоу Шиппинг Ко., Лтд.». Прежде чем это судно будет введено в эксплуатацию, необходимо выполнить такие процедуры, как регистрация судна.

В то время Чунцинское управление по обеспечению безопасности мореплавания совместно с Городской транспортной комиссией и Чунцинским филиалом Китайского классификационного общества внедрило новую интегрированную модель сертификационных услуг «одна процедура — одно судно в плавании». Чунцинское управление по морской безопасности незамедлительно приступило к сотрудничеству с органом по освидетельствованию судов в соответствии с этой новой моделью, осуществляя одновременный приём документов, параллельную обработку и рассмотрение замечаний. Менее чем за три дня были завершены 12 видов процедур, включая регистрацию права собственности на судно, регистрацию государственной принадлежности, получение свидетельства о минимальном безопасном экипаже, радиолицензии, освидетельствования и другие.

Ответственный сотрудник Чунцинского управления морского судоходства пояснил, что до реформы судам приходилось поочерёдно обращаться в морской орган, орган транспорта и орган по освидетельствованию судов для получения 12 различных документов, включая свидетельство о праве собственности на судно и свидетельство о государственной принадлежности. Эти процедуры часто «выполняются друг за другом», а предприятия оказываются в многочисленных затруднительных ситуациях. Вся процедура является длительной, трудоёмкой и сопряжена с высокими издержками.

После реформы прежняя линейная модель — «поэтапное последовательное рассмотрение и утверждение каждого этапа» — была заменена параллельной моделью — «одновременный приём документов и параллельное согласование». Предприятия подают в морской орган единый комплект заявочных материалов, после чего морской орган принимает их и в едином порядке передаёт соответствующим уполномоченным органам; по вопросам, имеющим взаимозависимость, каждый из этих органов своевременно направляет сведения о ходе рассмотрения и результаты, обеспечивая их оперативный обмен в режиме реального времени, что позволяет реализовать принцип «приём в одном окне — внутренний документооборот», эффективно исключая необходимость для предприятий «многократных обращений и повторных представлений документов».

В то же время, учитывая проблему, когда суда вынуждены приостанавливать плавание для прохождения проверок в связи с оформлением сертификатов и лицензий, соответствующие ведомства используют временные промежутки — такие как операции по погрузке и разгрузке судна или стоянка на якоре — для оформления необходимых документов, обеспечивая одновременную отмену старых сертификатов и выдачу новых в тот же день. С помощью платформы «Интернет‑доступ» оформляются электронные сертификаты, что позволяет осуществлять передачу судна без его приостановки.

С момента ввода в эксплуатацию новой интегрированной модели сертификационных услуг в сентябре 2025 года ею воспользовались в общей сложности 355 судов, что позволило сэкономить совокупные средства на сумму свыше 33 миллионов юаней.

Сохранять высокий уровень безопасности и обеспечивать более удобный доступ к реке Янцзы — золотому водному пути — к морю.

Безопасность — это жизненно важная опора судоходства и прочная основа для открытого развития внутренних водных путей.

Чунцинское управление по обеспечению безопасности на море совместно с Чунцинской таможней изъяло контейнеры, перевозившие опасные грузы.

В прошлом году Чунцинское управление по обеспечению безопасности на море и Чунцинская таможня провели совместную правоохранительную операцию в порту Гоюань, осуществив вскрытие контейнера с общим грузом, заявленным как «запчасти для мотоциклов», однако на месте были изъяты 204 бутылки общей массой 96 килограммов электролита.

Установлено, что указанные грузы относятся к классу 8 — коррозионным веществам, предусмотренным Международным кодексом морской перевозки опасных грузов. В случае выявления со стороны грузоотправителя незаконного включения опасных грузов в состав обычных грузов Чунцинское управление по безопасности на морском транспорте в соответствии с законодательством провело с ним разъяснительную работу, наложило штраф и обязало немедленно устранить выявленные нарушения.

В целях устранения угроз безопасности, возникающих в результате подобных ложных сообщений и сокрытия информации, Чунцинское управление по обеспечению безопасности на море и Чунцинская таможня создали механизм регулярного взаимодействия, основанный на принципах «информирование + совместное правоприменение». Стороны сформировали базу данных «списка ключевых грузов», что позволяет осуществлять целевое выделение товаров повышенного риска, а также строго контролировать и проводить проверки при вскрытии тары.

«Раньше меня постоянно тревожили неточные данные о массе контейнеров и скрытие опасных грузов. Теперь, когда вся морская ситуация проверяется, мы чувствуем себя гораздо спокойнее в пути». Эти простые слова Сюй Цзиня, капитана контейнерного судна, которое круглый год курсирует между Чунцином и Шанхаем, отражают истинные настроения работников судоходной отрасли.

Согласно статистическим данным, начиная с 2025 года Чунцинское управление по обеспечению безопасности на море и Чунцинская таможня провели 22 совместные проверки в рамках правоохранительных мероприятий, связанных с раскрытием грузов, а также расследовали и привлекли к ответственности два случая ложного декларирования и сокрытия опасных грузов, что позволило эффективно пресечь незаконную практику перевозки опасных грузов в составе обычных товаров и обеспечить безопасность транспортировки по новому наземно‑морскому коридору на западе.

Как известно, Чунцинское морское управление активно продвигает принцип «проверка каждого контейнера и контроль на всех этапах». За последние три года было проведено более 700 проверок и устранено свыше 700 выявленных проблемных контейнеров; осуществлён всесторонний анализ навигационных рисков, а также последовательно углублён механизм предупреждения и контроля, основанный на принципах «полной ответственности каждого сотрудника, всеобъемлющего охвата и полного цикла управления». Благодаря этим мерам обеспечивается стабильная ситуация в сфере безопасности на водных участках Чунцинского отрезка главного судоходного пути реки Янцзы.

Источник: Новый Чунцин — Чунцинский ежедневный журнал

Заявление: Авторское право принадлежит первоначальному автору. Если вы считаете, что какой‑либо контент нарушает ваши права, пожалуйста, свяжитесь с нами.